Studie E-commerce batoh byla představena na semináři „Jak uspět na zahraničních on-line trzích“, kde se podnikatelé dozvěděli, jak nastavit prodejní strategii pro trhy za hranicemi Česka a na co si dát pozor. Regulaci byl v rámci semináře věnován samostatný panel „Navigace regulatorní džunglí“.

První část studie přehledně shrnuje aktuální stav regulace sektoru e-commerce. Rozebírá osm klíčových předpisů – zákon o ochraně spotřebitele, zákon o elektronických komunikacích, GDPR a zákon o zpracování osobních údajů, zákon o některých službách informační společnosti, zákon o rozhlasových a televizních poplatcích a evropská nařízení o obecné bezpečnosti výrobků (GPSR) a o digitálních službách (DSA). Všímá si i dalších oblastí, jako je digitální přístupnost, obaly a zpětný odběr nebo DPH při přeshraničním prodeji. Nechybí kapitola o gold-platingu, postřehy z praxe, největší překážky, návrhy na zlepšení a výhled na chystané změny – od tlačítka pro odstoupení od smlouvy přes nařízení o obalech (PPWR) až po AI Act.

Druhá část převádí povinnosti z vybraných předpisů do datové podoby tzv. tabulek povinností.
U každé povinnosti je přehledně uvedeno, komu se ukládá, co znamená, kdy a jak se plní, kdo ji kontroluje a jaká sankce hrozí za její nesplnění. Podnikatel tak vidí přesně to, co se týká právě jeho.

Co studie ukázala?

• Více než 850 povinností dopadá na podnikatele v e-commerce jen z osmi analyzovaných předpisů. Nejvíce jich plyne ze zákona o elektronických komunikacích (377).
• Pravidla se neustále mění. Zákon o ochraně spotřebitele byl novelizován 56krát, zákon o elektronických komunikacích 59krát.
• Chybí právní jistota. Studie odhalila nejasně nastavené sankce i povinnosti zcela bez sankce. K nařízení DSA navíc dosud chybí doprovodný zákon o digitální ekonomice.
• Gold-plating zvyšuje zátěž. Například k nařízení GPSR stanovil český zákonodárce sankci až 50 milionů korun, což může být pro menší firmy likvidační.
• Více informací neznamená lépe informovaného spotřebitele. Podle Asociace pro elektronickou komerci (APEK) se poučení o právech z vadného plnění ve vzorových obchodních podmínkách rozrostlo z jedné strany A4 v roce 2014 na čtyři a půl strany v roce 2026.
• Zátěž nenesou všichni stejně. Evropští obchodníci pravidla plní, zatímco řada prodejců ze třetích zemí je obchází a dozorové orgány na ně jen obtížně dosáhnou.

Co navrhujeme

Je potřeba systematicky posuzovat skutečný přínos povinností ukládaných podnikatelům, odstraňovat duplicity, poskytovat včasný a jednotný výklad a vymáhat pravidla vůči všem účastníkům trhu. Evropské předpisy je třeba přebírat bez zbytečného zpřísňování a tam, kde pravidla dopadají na prodej do více zemí, hledat jednotná evropská řešení. Jedná se například o registrací do systémů rozšířené odpovědnosti výrobců po vzoru systému OSS pro DPH.

E-commerce batoh zároveň potvrzuje, že tabulky povinností fungují. Přehledná datová struktura usnadňuje orientaci, snižuje riziko neúmyslného porušení předpisů a umožňuje průběžnou aktualizaci i strojové vyhodnocování duplicit. Chceme proto, aby podnikatelské batohy vznikaly i pro další obory a aby byl přijat antibyrokratický zákon.